|
22.06.2011 15:35
Posted in
Нормативная база -
Постановления АРК
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОЙ РАДЫ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О Программе развития водного хозяйства
Автономной Республики Крым на период
до 2015 года
В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 26 Конституции
Автономной Республики Крым ( rb239k002-98 ), с целью создания
благоприятных условий для жизнедеятельности в Автономной
Республике Крым Верховная Рада Автономной Республики Крым
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Программу развития водного хозяйства Автономной
Республики Крым на период до 2015 года (далее - Программа)
(прилагается).
2. Совету министров Автономной Республики Крым:
2.1. На основании результатов паспортизации систем
водоснабжения, инвентаризации прудов и водоемов,
внутрихозяйственных мелиоративных систем ежегодно с учетом
ситуации утверждать очередность и объемы работ по выполнению
мероприятий, предусмотренных Программой.
2.2. При формировании проектов бюджета Автономной Республики
Крым на 2005 год и последующие годы предусматривать средства для
выполнения мероприятий, предусмотренных Программой.
3. Рекомендовать районным государственным администрациям,
исполнительным комитетам городских, поселковых и сельских советов
в Автономной Республике Крым разработать мероприятия по выполнению
Программы и при формировании проектов местных бюджетов на 2005 год
и последующие годы предусматривать средства на их выполнение.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить
на Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым
по аграрным и земельным вопросам, экологии и рациональному
природопользованию и Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной
Республики Крым по промышленности, строительству, транспорту,
связи и топливно-энергетическому комплексу.
5. Настоящее Постановление вводится в действие с момента
принятия.
Председатель Верховной Рады
Автономной Республики Крым Б.ДЕЙЧ
г. Симферополь, 17 ноября 2004 г.
N 1121-4/04
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Верховной Рады
Автономной Республики Крым
от 17 ноября 2004 г. N 1121-4/04
Программа развития водного хозяйства
Автономной Республики Крым
на период до 2015 года
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа развития водного хозяйства Автономной Республики
Крым на период до 2015 года (далее - Программа) разработана в
соответствии со статьей 8 Водного кодекса Украины ( 213/95-ВР ),
статьей 26 Конституции Автономной Республики Крым
( rb239k002-98 ), во исполнение постановлений Кабинета Министров
Украины от 26 июля 2000 года N 1173 ( 1173-2000-п ) "О комплексной
программе защиты от вредного действия вод сельских населенных
пунктов и сельскохозяйственных угодий в Украине в 2001-2005 годах
и прогноз до 2010 года", от 16 ноября 2000 года N 1704
( 1704-2000-п ) "О комплексной программе развития мелиорации
земель и улучшения экологического состояния орошаемых и осушенных
угодий в 2001-2005 годах и прогноз до 2010 года", от
23 ноября 2000 года N 1735 ( 1735-2000-п ) "О комплексной
программе первоочередного обеспечения сельских населенных пунктов,
которые пользуются привозной водой, централизованным
водоснабжением в 2001-2005 годах и прогноз до 2010 года".
Раздел II. ЦЕЛЬ, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, НАПРАВЛЕНИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1. Целью Программы является реализация государственной
политики, направленной на улучшение обеспечения качественной водой
населения и отраслей экономики, решение водохозяйственных и
экологических проблем, которые будут способствовать эффективному
развитию экономики Автономной Республики Крым.
2. Выполнение задач и мероприятий Программы осуществляется по
следующим приоритетным направлениям:
2.1. Защита населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий
в Автономной Республике Крым от вредного действия вод
предусматривает:
ликвидацию подтопления, возникшего вследствие изменения
гидрологического режима;
очистку от заиления русел рек;
нарезку и восстановление кюветов для организованного отвода
поверхностных вод в населенных пунктах;
ремонт и восстановление лесонасаждений на водных объектах;
разработку проектов и вынос в натуру границ водоохранных зон,
прибрежных защитных полос и их обустройство.
2.2. Развитие мелиорации земель и улучшение экологического
состояния орошаемых сельхозугодий в Автономной Республике Крым
предусматривает:
завершение строительства оросительных систем;
реконструкцию оросительных систем и улучшение экологического
состояния орошаемых земель;
защиту населенных пунктов от подтопления грунтовыми водами.
2.3. Первоочередное обеспечение сельских населенных пунктов,
которые пользуются привозной водой, централизованным
водоснабжением в Автономной Республике Крым предусматривает:
продолжение строительства групповых водопроводов;
строительство новых групповых водопроводов;
комплексную реконструкцию групповых водопроводов;
строительство локальных объектов водоснабжения и канализации.
2.4. Организация пунктов разбора (бюветов) качественных
подземных вод для питьевых целей в населенных пунктах.
Раздел III. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ВОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА, ПРОГНОЗ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
1. По запасам местных водных ресурсов (0,37 тыс. куб. м на
одного человека) Автономная Республика Крым считается одним из
наименее обеспеченных регионов в Украине (1,08 тыс. куб. м на
одного человека).
За счет местных водных источников - местного стока и
подземных вод - потребности региона в воде могут удовлетворяться
только на 15-20 процентов.
В целях восполнения дефицита водных ресурсов и стабильного
обеспечения водой сельского населения региона был сооружен
Северо-Крымский канал, который эксплуатируется уже 40 лет,
построены системы централизованного водоснабжения в Кировском,
Ленинском и Раздольненском районах, а также было начато
строительство Черноморского группового водопровода.
Система Северо-Крымского канала отличается значительной
энергоемкостью и сложностью и включает в себя как сам канал
протяженностью более 350 км, так и межхозяйственную мелиоративную
сеть протяженностью более 1540 км, 364 насосных станции,
9 наливных водохранилищ объемом свыше 150 млн куб. м, 357 тыс. га
орошаемых земель и 187 тыс. га дренажа.
Днепровская вода подается для орошения сельскохозяйственных
культур, водоснабжения городов Симферополя, Керчи, Феодосии,
Судака, а также сельских населенных пунктов Ленинского района.
По сравнению с 1990 годом объем использованной воды в
Автономной Республике Крым сократился на 61 процент, при этом
объемы потерь воды при транспортировке практически не изменились
вследствие износа межхозяйственной и внутрихозяйственной
оросительной сети.
Снижается эффективность работы очистных сооружений. Удельный
вес нормативно очищенных вод в объеме сточных вод, которые
проходят очистку, уменьшился с 65 до 55 процентов, а загруженность
очистных сооружений - соответственно с 61 до 37 процентов.
Современные валовые потребности автономии в воде составляют
около 2 млрд куб. м в год. Они обеспечиваются водозабором из
поверхностных водных источников местного значения (7 процентов),
подземных горизонтов (7 процентов), моря (меньше 1 процента),
Северо-Крымского канала (73 процента) и за счет систем оборотного
водоснабжения (12 процентов).
В территориальной структуре водохозяйственного комплекса
Автономной Республики Крым наибольший удельный вес водопользования
в городах Симферополе, Севастополе, Алуште, Джанкое, Евпатории,
Керчи, Красноперекопске, Саках, Феодосии и Ялте. Здесь
сосредоточено 92 процента хозяйственно-бытового и 85 процентов
производственного водопользования.
Наибольший удельный вес в отраслевой структуре
водопользования сосредоточен в сельском хозяйстве, которое на
протяжении последнего десятилетия потребляет 70-80 процентов от
общего объема использованной воды.
2. Коммунальное хозяйство.
Особенностью отрасли является потребность в воде высокого
качества. С функционированием мощного рекреационного комплекса
связан резко выраженный сезонный характер хозяйственно-питьевого
водоснабжения. В теплый, как правило, маловодный период года,
когда количество населения увеличивается, курортные города и
поселки Крыма испытывают недостаток воды.
Практически во всех городах и поселках существуют проблемы с
питьевым водоснабжением, водоотведением и очисткой канализационных
стоков. А в сельской местности этот вопрос стоит особо остро. Так,
централизованное водоснабжение в сельской местности имеют только
80 процентов жителей, а в некоторых районах - не более
60 процентов.
За последние годы объем подачи питьевой воды сельским
потребителям сократился почти в 5 раз. Это обусловлено отсутствием
достаточного количества воды, изношенностью систем водоснабжения,
а также дефицитом средств на оплату услуг по подаче воды.
В итоге это приводит к дестабилизации водоснабжения
населения.
Большинство канализационных сетей и сооружений,
предназначенных для очистки хозяйственно-бытовых стоков сельских
населенных пунктов, работают неэффективно.
Наиболее критическое положение с водоснабжением в
Раздольненском, Черноморском, Ленинском, Кировском и Белогорском
районах.
Так, в Раздольненском и Ленинском районах жители сельских
населенных пунктов пользуются привозной и высокоминерализованной
некачественной водой из подземных источников.
Не менее сложная обстановка с водоснабжением и в селах, где
используются местные водоисточники - артезианские скважины.
Так, из 1445 артезианских скважин, расположенных в сельских
населенных пунктах, в 1082 скважинах вода пригодна для
хозяйственно-питьевых нужд, а 514 скважин нуждаются в ремонте.
3. Промышленность.
Использование воды в 2003 году в промышленном производстве по
сравнению с 1990 годом сократилось почти в 7 раз, потери воды при
транспортировке - в 1,3 раза, объем воды, привлеченной в оборотные
системы, - в 2 раза, объем использования морской воды - почти в
6 раз, сброс загрязненных сточных вод - более чем в 10 раз.
В отраслевой структуре промышленного водопользования
наибольший удельный вес принадлежит химической промышленности
(60 процентов), на пищевую отрасль приходится 14 процентов,
теплоэнергетику - 13 процентов.
Промышленными предприятиями сбрасывается 10,8 млн куб. м
сточных вод, из них 19 процентов загрязненные.
С развитием промышленного производства прогнозируется
увеличение общих потребностей в воде, которые в 2015 году составят
63 млн куб. м (Приложение 1).
4. Сельское хозяйство.
По объему воды, которая забирается из водных источников, и по
безвозвратному водопотреблению агропромышленный комплекс является
наиболее водоемкой отраслью народного хозяйства Крыма.
За последнее десятилетие в сельском хозяйстве произошло
существенное уменьшение водопотребления. По сравнению с 1990 годом
водозабор сократился в 2,1 раза, потери при транспортировке воды -
в 1,6 раза.
В перспективе до 2015 года орошаемое земледелие останется
наибольшим потребителем воды. Прогнозируется увеличение объемов
забора воды на орошение до 1230 млн куб. м.
Раздел IV. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМ
ХОЗЯЙСТВОМ, ОХРАНОЙ И ВОСПРОИЗВОДСТВОМ
ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
Стратегическая цель - обеспечение бассейновой
сбалансированности развития водного хозяйства, охраны вод и
воспроизводства водных ресурсов на основе согласованности и
управленческих действий субъектов водопользования по бассейновому
принципу.
Раздел V. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ПРОВЕДЕНИЕ МОНИТОРИНГА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Предполагается два этапа реализации Программы.
Первый этап (до 2010 г.) - реализация первоочередных
мероприятий, направленных на защиту территорий и населенных
пунктов от вредного действия вод, реконструкцию систем
водоснабжения в сельской местности, оросительных сетей,
совершенствование организационных, экологических и экономических
основ управления водным хозяйством.
Второй этап (2011-2015 гг.) - продолжение реализации
приоритетных проектов и мероприятий по строительству и
реконструкции систем водоснабжения сельских населенных пунктов,
реализации мероприятий по предупреждению аварийного состояния
защитных гидротехнических сооружений на водных объектах,
восстановлению и улучшению технического состояния мелиоративных
систем, приведению экологического и ресурсного состояния водных
объектов в соответствие с требованиями водного законодательства.
Совет министров Автономной Республики Крым осуществляет
мониторинг выполнения Программы, о результатах информирует
Верховную Раду Автономной Республики Крым в установленном
законодательством порядке.
Раздел VI. МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
1. Организационное обеспечение Программы.
Республиканские органы исполнительной власти, районные
государственные администрации, исполнительные комитеты городских,
поселковых и сельских советов, предприятия и организации
независимо от их подчинения и формы собственности осуществляют
взаимодействие в вопросах выполнения мероприятий Программы.
2. Финансовое обеспечение Программы.
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств
Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики
Крым, местных бюджетов, а также других источников финансирования,
в том числе средств субъектов водохозяйственного комплекса,
грантов международных организаций, средств международных программ
и т.д.
Объемы финансирования мероприятий, предусмотренных
Программой, приведены в Приложении 2.
3. Научное обеспечение Программы.
Для научного обеспечения реализации Программы предполагается
проведение научных исследований по разработке и внедрению
мероприятий, обеспечивающих рациональное использование, охрану и
воспроизводство водных ресурсов в Автономной Республике Крым.
Раздел VII. ИНФОРМАЦИОННО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ
МЕРОПРИЯТИЯ, КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И УЧАСТИЕ
ОБЩЕСТВЕННОСТИ В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ
ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
С целью содействия развитию системы экологического
воспитания, образования, информирования населения, участия
общественности в решении проблем развития водного хозяйства в
автономии, подготовки профессиональных кадров и формирования
экологического сознания и культуры специалистов водного хозяйства
необходимо:
повышение квалификации кадров управления водным хозяйством,
специалистов всех сфер деятельности по использованию, охране вод и
воспроизводству водных ресурсов;
повышение уровня экологической культуры и сознания граждан в
вопросах экологически безопасного землепользования в водосборных
бассейнах, использование водных объектов в соответствии с
правовыми и экономическими способами регулирования
водохозяйственной и водоохранной деятельности, создание
информационного и методического центра;
привлечение средств массовой информации к оперативному
информированию населения о проблемах водного хозяйства,
экологического оздоровления бассейнов рек, вопросах бережного
отношения к природе, повышение уровня экологической
информированности общественности, обеспечение распространения
информации о целях, задачах и ходе реализации мероприятий
Программы;
привлечение негосударственных и общественных организаций к
участию в мероприятиях по рациональному использованию и охране
водных ресурсов и улучшению экологического состояния бассейнов
рек;
организация конкурсов по разработке водосберегающих,
энергосберегающих технологий и сохранности природных водных
источников;
организация ежегодных публикаций в периодической печати об
использовании и экологическом состоянии водных объектов и ресурсов
автономии, расширение выпуска научно-популярной и другой
литературы, научно-познавательных теле- и радиопрограмм по данным
вопросам;
поддержка природоохранных акций по защите и сохранению водных
объектов;
содействие доступу неправительственных организаций к
информации и привлечение общественности к совместной работе с
местными органами власти, научными организациями и субъектами
хозяйственной деятельности с целью решения вопросов рационального
использования, охраны водных ресурсов и улучшения экологического
состояния бассейнов рек в Автономной Республике Крым.
Раздел VIII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы даст возможность:
обеспечить сбалансированность процессов использования и
воспроизводства водных ресурсов, уменьшить отрицательные
последствия вредного действия вод;
улучшить социальные условия жизни населения;
улучшить обеспечение потребностей автономии в водных
ресурсах, в том числе потребностей населения в качественной
питьевой воде;
уменьшить сбросы загрязненных стоков в водные объекты;
оптимизировать структуру орошаемых земель, достичь надежного
функционирования гидромелиоративного комплекса, повысить его роль
в продовольственной безопасности автономии и государства;
сохранить водоресурсные способности источников и улучшить
состояние природной среды, а также создать условия для устойчивого
развития водохозяйственного комплекса.
ПРИЛОЖЕНИЯ: